海关税收为何逆势增长

海关税收为何逆势增长 更新时间：2010-1-18 9:06:22 　　海关总署16日发布的数字显示，2009年海关税收净入库9213.6亿元，再创历史新高，比2008年多收52 .5亿元，增长0 .6％。其中关税收入1483 .8亿元，下降16 .2％；进口环节税收入7729.8亿元，增长4.6％。

9213亿元，平均到每个工作日，差不多进账37亿元。海关一位内部人士告诉记者，海关高层对2009年的困难早有预料，内部号召“不到最后一天决不言败”，以示保住增长的决心，言语之中不无悲壮。如今，突破性的52亿元的增长额度正是差不多一天半的进账数，海关人士笑言，“一天都不能少”。

52.5亿元的增长从数字上说实在微不足道，过去几年间，海关税收增长都以千亿元计。然而，2009年是如此特殊的一年。

受国际金融危机的影响，中国海关持续向下的数据透出阵阵寒意：从2008年11月开始，中国的出口从两位数的增长高台跳水，出现2 .2％的降幅；到2009年上半年，累计降幅达21.8％。尽管2009年下半年尤其是第四季度降幅明显收窄，但全年累计降幅达到16％。我国进出口贸易遭遇10年来首次同比下降，也是近30年来进出口贸易最大跌幅。海关税收遭遇了恢复关税征收30年来最为困难的局面，可以说“史上最严峻”的一年。

那么，0.6％的增长从何而来？回过头去盘点这一年的税收构成，海关总署关税司司长、全国海关综合治税领导小组办公室主任高融昆分析说，作为海关主要税源的一般贸易进口不算太坏，2009年 一 般 贸 易 进 口5 3 3 9 .4亿 美 元 ， 同 比 下 降6.7％，直接导致海关税收减收585.5亿元。但受国家保增长、扩内需等一系列政策影响，2009年国内投资快速增长，带动机电产品进口小幅增长，全年机电产品进口应税货值同比增长18.1％，税款2039.6亿元，增长12.5％，增收227.4亿元。

同时，自2009年1月1日起，我国对部分矿产品增值税率由13％恢复到17％，海关因此多征收增值税185.1亿元；实行燃油税改革，进口环节成品油消费税税率提高，全年海关多征收消费税128.9亿元，多征收增值税21.9亿元。此外，实施增值税转型政策，有利于增加机电设备等产品应税进口，扩大海关税源。全年海关因此多征收增值税96.8亿元。

“去年还有一个利好是加工贸易内销。”高融昆说。过去，加工贸易“两头在外”，决不允许内销。海关牵头相关部门提出政策建议，积极推动加工贸易内销便利化，简化了一系列内销手续和贸易管制要求。2009年3月，加工贸易缓税利息率也从6 .12％下降为0 .36％，按静态计算，仅这一项，海关税收少收了14亿元，然而从另一方面鼓励了内销，反过来促进了内销征税。更重要的是，在外需萎缩的2009年，这种转变成了众多加工贸易企业的避风港，稳住了10多万家加工贸易企业。

此外，为确保“颗粒归仓”，海关大力开展综合治税工作。经测算，2009年因加强综合治税平均每个工作日收税37亿元，总体增收税款约300多亿元。

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